Это всего лишь порядок учета ввезенных или произведенных беспилотников, которые находятся в пользовании юридических и физических лиц. Да, перепишут всех, но летать то все равно нельзя будет согласно ВК РФ. Еще минтрансу работать и работать с законодательными документами. Как получать сертификат летной годности, государственный регистрационный номер, командир/внешний пилот должен иметь удостоверение и другие документы, без которых не получится согласовать план полетов.